21381/CHQ-GSQL ngày 07/09/2026 Chuyển đổi mục đích sử dụng hàng hóa của DNCX

21381/CHQ-GSQL ngày 07/09/2026

 Kính gửi: Chi cục Hải quan khu vực IV.

Trả lời công văn số 3320/HQKV4-NVHQ ngày 17/08/2026 của Chi cục Hải quan khu vực IV về việc vướng mắc về thủ tục chuyển mục đích sử dụng của doanh nghiệp chế xuất (DNCX), Cục Hải quan có ý kiển như sau:

Căn cứ khoản 2 Điều 57 Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 về áp dụng biện pháp quản lý hàng hóa nhập khẩu đối với khu vực hải quan riêng; Căn cứ khoản 1 Điều 37 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 sửa đổi bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15;

Căn cứ điểm c khoản 4 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP;

Căn cứ điểm b.1 khoản 2 Điều 79 Thông tư số 38/2015/TT-BTC, khoản 55 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC sửa đổi bổ sung tại khoản 50 Điều 1 Thông tư số 121/2025/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

Căn cứ các quy định nêu trên thì trường hợp hàng hóa đã được sản xuất, nhập khẩu đủ điều kiện để đưa vào lưu thông, sử dụng và tiêu dùng hợp pháp tại thị trường nội địa thì được coi như đã đáp ứng các quy định về các chính sách quản lý ngoại thương, chính sách thuế và quy định liên quan đến chính sách quản lý chuyên ngành. Vì vậy, trường hợp DNCX mua hàng hóa đã đáp ứng đủ điều kiện để lưu thông, sử dụng và tiêu dùng hợp pháp từ thị trường nội địa thì hàng hóa đó đã đáp ứng các quy định về chính sách quản lý nhập khẩu; khi thanh lý bằng hình thức thay đổi mục đích sử dụng các hàng hóa mua từ thị trường nội địa nêu trên để sử dụng cho chính doanh nghiệp thì không áp dụng các chính sách quản lý nhập khẩu tại thời điểm mở tờ khai chuyển mục đích sử dụng. Đối với trường hợp của Công ty TNHH Prym Intimates Việt Nam, Cục Hải quan đã có công văn hướng dẫn số 18316/CHQ-GSQL ngày 30/06/2026, theo đó: trường hợp DNCX thực hiện thanh lý hàng hóa mua từ nội địa bằng hình thức chuyển đổi mục đích sử dụng để tiếp tục sử dụng tại doanh nghiệp phục vụ sản xuất và hàng hóa này đã đáp ứng các quy định về chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quản lý theo điều kiện, tiêu chuẩn, kiểm tra chuyên ngành thì không áp dụng chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu khi đăng ký tờ khai chuyển mục đích sử dụng.

Trường hợp DNCX thanh lý hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, tại thời điểm nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài vào DNCX không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương, trừ biện pháp cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, biện pháp kiểm dịch nên khi bán thanh lý vào thị trường nội địa phải thực hiện các biện pháp quản lý ngoại thương chưa thực hiện tại thời điểm nhập khẩu ban đầu (trừ trường hợp tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu ban đầu đã thực hiện đầy đủ chính sách quản lý nhập khẩu). Quy định nêu trên không loại trừ đối với trường hợp thanh lý cho chính doanh nghiệp đó để tiếp tục sử dụng hàng hóa, máy móc thiết bị khi chuyển đổi từ DNCX sang doanh nghiệp không hưởng chế độ DNCX. Do vậy, Cục Hải quan ghi nhận vướng mắc và sẽ có ý kiến tham gia khi sửa đổi Luật Quản lý ngoại thương và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Cục Hải quan có ý kiến để Chi cục Hải quan khu vực IV biết, thực hiện.